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中央经济工作会议的四大看点

发布时间:2022-06-30 11:27:11 阅读: 来源:甜味剂厂家
中央经济工作会议的四大看点

中央经济工作会议的四大看点

又是一年中央经济工作会议,这次会议召开的时间点非常不一般。

2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是脱贫攻坚战的达标之年。

站在这样一个时间节点,本次中央经济工作会议不仅仅梳理一年经济工作的表现,更具有一个阶段的承前启后意义。

这次会议都说了什么?有哪些新提法、回应了哪些关切?岛上连夜联络了相关经济、金融领域专家解读分析。话不多说,一起来看。

看点一:特殊时点的政策延续性

前面提到,2020年是个关键的时间节点,因此本次经济工作会议除了对本年度经济工作进行分析总结、对下年度经济任务进行前瞻部署之外,还将贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、确保民生等重点工作做了再度强调,体现出经济社会发展层面政策的延续性。

几个重点值得再次强调:

比如在分析当前经济形势时,强调正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织、经济下行压力加大,而世界经济增长持续放缓,全球动荡源和风险点显著增多等等,坦诚的文字背后是高度的清醒。

会议也继续强调了我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,还有应对挑战的底气,比如党的坚强领导、制度优势、物质技术基础雄厚,以及超大规模的市场和内需潜力、庞大人力资本和人才资源等,体现了一以贯之的信心。

具体措施也多体现了政策延续性。比如打好三大攻坚战时,强调要及时解决新老问题。确保脱贫攻坚如期完成,此期间政策、资金重点将向lsquo;三区三州rsquo;等深度贫困地区倾斜;污染防治不能一刀切,要突出精准治污、科学治污、依法治污;至于金融领域,则非常看重宏观杠杆率的基本稳定,要求压实各方责任等等。

这次会议在确保民生方面也是着墨颇多。比如提出要稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量;再如,将进城务工人员子女上学难的问题再度提上日程表;同时,特别强调养老金务必按时足额发放。

看点二:耐人寻味的新提法

这次会议不仅有政策方面的延续性,也有耐人寻味的新提法。最打眼的莫过于货币政策方面的稳健的货币政策要灵活适度,而非延续此前松紧适度的提法。

会议通报中称,稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,降低社会融资成本。

如何理解稳健的货币政策要灵活适度?难道如坊间所言要放水了?

跟北京大学光华管理学院副教授、方正证券首席经济学家颜色聊过之后,岛妹发现显然不是。

在颜色看来,货币政策在稳健之余灵活适度,意味着不是一成不变,而是要针对经济运行变化,根据实际需要进行适度调节,或是向松调节,或是向紧调节,不能一概而论。

如今经济下行压力和通胀同时存在,货币政策在稳健之余保有一定的灵活性,显然是必要的。

那么灵活适度的货币政策要加强对哪些行业的支持呢?

会议称,要增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费双升级。

看点三:锲而不舍的逆周期调控

本次会议还有一大看点,就是逆周期调控。

会议强调,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,三期叠加影响持续深化,经济下行压力加大。

在此情况下,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

这些定调表述与近期召开的中央政治局会议一脉相承,稳字出现的频率颇高,体现出稳增长的重要性。岛妹注意到,今年经济工作会议公报中,稳字出现了29次,而去年的经济工作会议公报中则出现了22次。

值得注意的是,尽管今年的经济工作体现出稳增长和防风险的双底线思维,但从对明年经济工作的部署来看,政策重心或将向稳增长一方倾斜。

一个有意思的细节是,本次会议对三大攻坚战的表述顺序有所调整,曾经作为三大攻坚战之首的防范化解重大风险如今排在第三,对于相关工作的安排表述较少,或体现出防范化解重大风险将在稳增长的前提下稳妥推进。

致力于稳增长的逆周期调控,在过去一年中贯穿始终。

货币政策方面,2019年全年内,央行有两次全面降准,降准幅度合计1.5个百分点,释放中长期资金约2.4万亿元;分三次对部分中小银行实施定向降准,释放资金约2800亿元。同时,定向支持中小微及民营企业,三次实施定向中期借贷便利(TMLF)操作,释放资金超过8200亿元。

此外,央行还力推利率市场化改革,推动金融机构贷款利率下行,迄今为止LPR(贷款基础利率)已三次下调,共16个基点。与此同时,中期借贷便利(MLF)、公开市场操作(OMO)也始终发挥作用,应对包商事件等短期冲击,保持流动性合理充裕。

财政政策方面,减税降费也为财政政策的积极提供了空间。

国税总局的数据显示,今年前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元,完成全年进度的90%;其中增值税改革新增减税7035亿元,小微企业普惠性政策减税1827亿元,个人所得税两步改革叠加减税4426亿元。

本次经济工作会议也对财政政策做出重点部署,比起2018年底的加力增效,本次会议侧重加强财政资金的使用效率。

在具体安排上,并未提及出台新的减税降费措施,而是强调注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。

值得注意的是,减税降费只是在降低企业成本时被提及,亦未提及大幅提高地方债发行量。为何会发生这一变化?2019年全年的减税降费给财政带来的压力或是主要原因。

国研中心此前的报告称,2020年中国不具备开展新的大规模减税空间,而应进一步完善减税政策细节措施,着力解决政策实施中少数行业减负不明显、减税降费红利传导不畅等问题,巩固减税降费成果,等待税基扩大,发挥减税降费促进投资和消费的作用。

看点四:回应房子、猪肉等民生关切

猪肉无疑是热中之热。肉价飞涨之后,元旦、春节还能大口吃肉吗?

本次经济工作会议的回应掷地有声:要加快恢复生猪生产,做到保供稳价。

这可不是空口无凭,据华商储备商品管理中心的官网消息,近期将有4万吨中央储备冻猪肉投放市场,每个企业交易成交数量不超过600吨,交易时间为2019年12月12日13时至16时。

除了猪肉,大多数人最关心的就是房地产。

2019年7月,中央政治局会议重申房住不炒,并强调不将房地产作为短期刺激经济的手段。然而从2019年下半年开始,多地疑似放松调控政策的举动层出不穷。

中原地产研究中心近期发布的研报显示,11月全国累计有超过20城发布了各种类型的人才吸引政策。其中,佛山、南京、上海、成都、中山等接近10个城市发布的人才政策中,都有人才购房资格、购房补贴相关的内容,无异于定向放松楼市限购。

从历史规律看,在重要政策关口,地方楼市调控往往比较密集。

这次,中央清楚重申房住不炒,但也强调要全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。

这意味着什么呢?很显然,炒房的算盘可以收起来了,房价将在因城施策、房住不炒的大方向下做好企稳规划。

瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛认为政府不会放松全局性的房地产政策,包括降低首付比或者大幅放松信贷政策;但可能允许部分地方政府小幅放松限购政策,比如通过简化落户要求和人才引进政策等方式,房地产开发商偏紧的融资条件也可能会边际松动。

国家金融发展实验室副主任曾刚进一步补充道,所谓因城施策,是房住不炒的原则下的因城施策。中国各地的经济发展阶段不一样,各地房市供求关系和发展阶段不同,房产运行价格和运行区间也不同,在此情况下若执行相同的调控政策,本身就不太务实合理。

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