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风险管理对检验监管工作有效性的提升

发布时间:2020-03-23 10:29:27 阅读: 来源:甜味剂厂家

在全国质量监督检验检疫工作会议上,国家质检总局局长支树平强调,质检部门要严格实施风险分析,对重大安全隐患落实“四早”,即早发现、早研判、早预警、早处置,避免发生系统性、区域性和行业性质量安全问题。几年来,金华检验检疫局从辖区实际出发,针对行业及产品特点,逐步建立和完善分级分类管理和风险预警机制,形成对问题发现、科学分析、对症解决、着力预防的检验检疫监管工作闭环,突出对重点区域和重点敏感产品的检验监管,有效避免了食品安全及出口工业品质量安全责任事故,国外通报数量逐年减少,出口产品质量安全总体水平得到提升。

一、建章立制逐步探索建立“风险管理”工作机制

金华检验检疫局较早在检验监管工作中引入“风险管理”理念,2003年就制定出台了和,从产品质量风险、生产企业风险及进口国风险分析入手,综合评估确定风险等级,科学选定检验监管方式,从而实现对不同企业、不同产品及不同进口国采取不同宽严程度的分级、分类管理模式,有的放矢地将检验检疫人力、物力资源向重点、敏感及涉及公共、人身和环境安全的出入境商品倾斜,并加大对新企业、小企业及质量管理水平较差企业的监管力度,合理分布辖区一、二、三类企业比例,做到按照企业的诚信度和质量管理水平动态调整管理类别,逐步达到对所辖企业实现有效监管的总体格局。自国家质检总局实施以来,将所辖工业品生产出口企业全部纳入分类管理,目前,辖区内共有一类企业83家,二类企业1018家,三类企业456家,四类企业1家。

二、分析研判从国外通报、退货中追溯质量问题并着力预防

为全面掌握产品质量状况及安全隐患,金华检验检疫局采取产品抽查、质量分析、建立疫病疫情、有毒有害物质残留监测网络和国外技术性贸易措施信息网等手段,从多种渠道搜集风险信息。随着国外通报、退货情况的出现并呈逐年增多的趋势,金华检验检疫局将通报、退货视为发现问题的有效途径,于2006年制定出台了、2007年出台了,通过搜集欧盟、美国、日本等预警信息,对辖区内出口退货及国外通报及时、认真组织调查,分析存在的问题,着力从内外两方面加以解决:一方面,从查找自身原因入手,寻找检验监管工作中的薄弱环节,并引入责任追究工作机制,逐步提升内部工作质量及检验监管有效性;另一方面,查找生产企业及行业性、区域性质量问题隐患,引入产品质量追溯机制,从进口国标准的收集、翻译、组织培训、指导帮扶到发布行业预警信息和技术性贸易措施信息、调整企业检验监管类别及方式,逐步提升行业质量安全总体水平。重点分析系统性、区域性问题隐患,做到早预防、早准备,建立长效机制以达到预防为主的目的。

三、创新模式提升检验监管工作有效性

几年来,金华检验检疫局努力尝试将检验监管方式逐步由微观向宏观、由以检验为主向以监管为主转变,引入“大质量工作机制”,积极探索和推广区域化监管模式,与地方政府、相关职能部门及行业协会共同配合,逐步形成“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的综合产品质量管理环境,提升区内产品质量安全的整体水平。向地方政府及时通报产品质量问题及区域性产品质量隐患,做到早通报、早做安排,并与当地质监、海关、工商、外经贸等部门形成合力,共同排除质量隐患,保证产品质量安全。金华检验检疫局相继建立了3个工业品检验监管区和一个农业产品质量安全监管区并逐步拓宽产品种类和区域范围,在监管过程中努力做到日常监管和定期监管紧密结合,企业监管和产品风险管理紧密结合,过程监管和产品抽样检测紧密结合,企业诚信评价和分类管理紧密结合,保证了监管工作的有效性和科学性。

四、初见成效行业整体质量安全水平得到提升

随着检验监管方式逐步走向科学化、合理化,并通过几年来对重点行业的整治,金华检验检疫局辖区各行业总体质量水平有了明显提升,涉及CIQ责任批国外通报数量明显下降,特别是全地形车产品,从2007年的9起下降到2010年的零起,批次不合格率下降60%。

全地形车是金华地区出口的大宗新兴机电类产品,近年来主要出口欧美等发达国家,中国出口全地形车最集中的产区在金华。2007年,区内全地形车生产出口企业有200多家,企业管理水平、产品质量良莠不齐,频频遭到国外关于安全性能及产品设计缺陷等质量问题的通报,仅一年就有9个。针对这一现状,金华检验检疫局制定方案,从对企业的备案考核开始,采取多项措施逐步对行业进行整顿和规范:一是参与制定全地形车检验标准,根据欧盟机械指令的有关要求,结合通报情况所获取的信息,整理归纳出全地形车重点核查项目要求,指导企业改进产品质量;二是为企业免费组织培训,就国外产品技术标准进行详细讲解,并利用多种途径和快捷的方式解答企业咨询的技术问题,为企业提供强有力的信息和技术支持并树立企业质量主体意识;三是依托金华检验检疫局场地车(国家级重点)实验室积极构建公共检测服务平台,对企业出口产品进行型式试验检查,及时向企业反馈试验过程中出现的不良问题,剖析形成原因,敦促企业第一时间进行有效整改;四是加大扶优扶强力度,促进企业转型升级,积极扶持企业实施技术改造,向科技要生产力,从而促进出口优势产品质量安全水平的提高,培育、发展自主品牌并向国际市场推广。

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