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【资讯】国务院力推城市基建

发布时间:2020-10-17 02:24:56 阅读: 来源:甜味剂厂家

国务院力推城市基建

7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务,部署加强城市基础设施建设。  在既有预算中统筹安排  政府购买公共服务资金  据新华社报道,上述会议指出,创新公共服务提供方式,“是深化社会领域改革的重大措施,又是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举,也是推动政府职能转变,推进政事、政社分开,建设服务型政府的必然要求。”  会议要求,放开市场准入,“凡社会能办好的,尽可能交给社会力量承担,加快形成改善公共服务的合力”,解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。  会议定调,适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉好的社会组织、机构和企业等承担。以下是会议敲定的推进机制和原则:  一是各地要在把握公众需求的基础上,制定政府购买服务指导性目录,敲定政府购买服务的种类、性质和内容,并试点推广。  二是政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。要按照公开、公平、公正原则,竞争择优,确定承接主体,并严禁转包。  三是严格管理政府购买服务资金,在既有预算中统筹安排,以事定费,规范透明,强化审计,把有限的资金用到民众最需要的地方,用到刀刃上。  四是建立监督评价机制,全面公开购买服务的信息,建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制,评价结果向社会公布。  五是对购买服务项目进行动态调整,对承接主体实行优胜劣汰。  近些年来,不少地方都在探索政府向社会购买公共服务,将一些教育、医疗、就业、养老等公共服务交由社会力量承担,政府以“购买”方式提供必要的补助。如湖南省尝试通过政府购买服务的方式,支持一些社会组织与疾控部门、医疗机构建立合作转诊机制,为艾滋病感染者和病人提供心理咨询、治疗前准备、政策解读等服务。2009年以来,当地民间组织干预艾滋病高危人群服务次数已达百万人次。  财政部财科所副所长刘尚希说,政府向社会力量购买公共服务,一方面有助于增加公共服务产品,另一方面政府可以减少机构运行和养人的成本,节省行政成本。  意义不仅限于此。中国社会科学院学部委员景天魁表示,政府向社会组织购买公共服务,可以促进社会组织参与社会管理和公共事务,同时最大限度满足服务对象需求的多样化,扩大公共服务的受益面。  不过,专家表示,政府向社会组织购买公共服务,需要很高的项目管理水平,否则很容易造成资金浪费,严重的还可能导致腐败,亟须完善相关制度法规。  敲定六项城市基建重点  除了“创新公共服务提供方式”这一酝酿中的措施,部署加强城市基础设施建设,则是当务之急。  昨日召开的国务院常务会议认为,加强城市基础设施建设,重点改善薄弱环节,既可拉动有效投资和消费,又能增强城市综合承载能力、提高以人为核心的新型城镇化质量。  会议提出,要按先规划、后建设,先地下、后地上等原则,在保障政府投入,加强非经营性城市基础设施建设的同时,推进投融资体制改革,发挥市场机制作用,同等对待各类投资主体,利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营,促进改善城市基础设施薄弱环节,尤其是与棚户区改造配套的基础设施,“这会释放巨大的市场需求。”  会议敲定以下六项重点任务:  一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施,提升城市防涝能力。(编注:近期,中国多个城市遭受暴雨后出现城市内涝引发热议,“重地上轻地下”的发展观念遭到诟病。新华社昨日引述权威部门官员的话称,目前排水设施标准相对低,绝大部分城市没有编制排水防涝综合规划,即便像上海这样综合管理水平处于全国前列的城市,外环以内600平方公里,排水设施建成覆盖率也只有70%。)  二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设,“十二五”末,城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右。  三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年,完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。  四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设,增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”。做好城市桥梁安全检测和加固改造。  五是加强城市配电网建设,推进电网智能化。  六是加强生态环境建设,提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。  会议强调,要提高城市建设管理的“科学化、规范化、法制化水平”。在科学规划和论证的基础上,抓紧在建项目施工,加快新项目开工。坚持质量第一,严禁“形象工程”、“政绩工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”,以实际行动取信于民。  地方已有行动。7月31日,北京市发改委在第五届投资北京洽谈会上发布,北京市将引进社会资本推动市政基础设施建设,轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置和镇域供热等6个领域成为试点,拟推出126个项目,总投资3380亿元,拟引进社会资本1300亿元。这是北京市首度明确民营资本进入市政领域的具体路径。  据新华社报道,北京市发改委委员杨旭辉说,北京市已制定方案,对每个领域都制定了市场化建设运营的实施模式、政策条件,以及具体的技术经济指标。  据杨旭辉介绍,此番将遵循“增量先行、存量跟进、试点推动、分步实施”的思路,引进社会资本尤其是民间资本。  不仅是北京。武汉市日前也出台《进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》,重点引导民间资本进入基础设施建设领域,鼓励民资参与公路、桥梁、隧道、水厂、污水处理厂等的建设。

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