干部外训模式先别急着推广

党培养干部向来讲究从群众中来、到群众中去，贴近基层、了解民生是选用干部的前提，可近些年来，北京等城市创造性提出“干部外训模式”，将干部派往发达国家的相关岗位挂职，以期提高自身的公共管理水平。

此初衷是好的，学习先进的公共事物管理经验值得提倡，但是国外的经验是否符合本土国情却有待商榷，当城市管理者在公共事务管理方面遇到阻力时，往往归因于技术层面，却没有向下找原因，从群众需求上找原因，这个出发点就是错误的。

“干部外训模式”在富裕地区干部队伍中小范围试验并无大碍，其它地区万万不可将其作为成功经验进行效仿，任何实践都是需要经过时间检验的，“干部外训模式”要达到的结果绝不应该是离群总更远，照搬国外经验不是出路所在。

北京东城区拟派干部赴发达国家政府部门挂职的消息一出，立刻引来公众的质疑和担忧：这是不是官员出国的新招？巨额挂职成本，是该由官员本人买单，还是由公共财政买单？纳税人的钱花出去了，会不会打了水漂？官员挂职归来，成果如何考量？会不会挂职是一种镀金，是干部升迁的前奏？如何保证公众对此的详细知情权、监督权？

北京市东城区公布20年人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。东城区组织部负责人表示，北京提出建设世界城市，干部急需扩大国际化视野。到国外挂职，比到国外大学单纯的理论学习效果更好。这位负责人表示，近几年来，东城区一直都选派优秀人才到新加坡、美国、澳大利亚等国学习，并选送干部到韩国、香港等国家和地区挂职。“下一步我们考虑要选送人才到美国的科技、城市建设、规划和管理部门挂职，目前我们正在积极联系，一般挂职一年。”

4年前四川省委组织部就开创了“干部外训模式”：两名副厅级干部进入美国两个州政府部门，担任经济发展厅厅长助理、公共服务委委员助理等职务，中方称为“顶岗实习”，美方称为“影子工作”，像影子一样全程跟随厅长参与各项工作，近距离体验美国政府的运行。

另一方面，人们却感叹，现在还有多少干部能下到基层一线，听百姓的真实心声，掌握第一手的资料作决策？坐办公室听汇报、看报告的人太多了，坐在车子里往外看的人太多了。离实际越远，离百姓越远，决策举措就越不对路子。现在许多社会矛盾和问题的出现、舆论关注的许多公共事件的发生，除了与一些地方官员与民争利有关外，一些干部并没有真正读懂国情民生也是其中一大症结。

【即时通会员如是说】

一个好的干部需要那么多培训吗？既然不是个称职的干部还费那大的劲去培训干嘛？值吗？——于耀辉

政府的根基在民众而不在于所谓的“国际标准”，解决执政难题的根本之道在于以民生为本，而不在于提高所谓“官僚技术”。政府执政和政务管理这个事情，又不是造飞机造航母，要学习发达国家的先进经验；这是本土的、是各不相同乃至大相径庭的，照搬照抄只会犯削足适履的错误。什么叫“实事求是”，就是要从实践中来，到实践中去，这个“实践”，和中国的具体情况密不可分。我们的“中国特色”喊了这么久，用得这么广，到了最应该用、最应该强调的地方，却反而开始尊奉“发达国家经验”、“与国际接轨”了，这真是让人哭笑不得。难怪有人觉得这不过是个噱头，不过是打着培训之名行旅游之实。可这也怪不得别人恶意揣测，因为这实在是一条没有必要地弯路、绕路和不靠谱的路。——西铭

干部外派学习这本身不是什么新鲜事，但是“外派”从“外地”变为“外国”，这就很新鲜了。当我第一次听说这件事的时候，我在想，这是不是另一种公费旅游的形式呢？而且旅游的时间被无限制拉长了，看来我国政府的福利是越来越好了。真的不能怪我们这些愤青们总是把国家想的这么坏，实在是我们官场的现实伤透了我们的心。就拿我们不争气的国足来说吧，上世纪九十年代初期，国家派了一大批球员去巴西学习，刚开始确实不错，被全国人民捧为“超白金一代”，可是后来呢？还不是一步步沦落为“糙拜金”？我们由这件事推广开来，可以想象这些所谓的外派官员的未来，学成之后确实能够带着先进的经验回来，也能够为当地做出一些贡献，然后呢？他们就会被国内的一切给影响掉，变得腐败，变得无所事事。现实一直在告诉我们：“酱菜的好坏不在于酱菜本身，而在于泡菜的坛子和泡菜的水。”如果没有一个很好的社会环境，相信这些外派的官员不会对我们的社会做出太大贡献的。——李特

这简直就是在开玩笑。第一，中国的国情是和国外很不相同的，这种名义上看似很好的干部培训模式是否真的发挥作用存有很大的争议。第二，我们党革命、建设的历史经验证明，群众路线永远是最质朴，最有效的干部培训方法，任何脱离了群众和基层的事情都是徒劳的。第三，吏治很重要，但绝对不是最重要的，如果仅仅寄希望于官员自身的道德素质和政治修养，这是大错特错，积极有效的探索和完善干部选拔、任用、提拔机制，做到按程序、按法律办事。第四，加强法制建设，维护法律的权威，对贪污腐败的官员严惩不贷，绝不姑息。——小武

一切从实际出发，具体问题具体分析……我想这样的话大家都会背，都用烂了，所以似乎就不新鲜了？一定要一切从发达国家模式出发，中国问题美国分析？国际化大都市也好国际化小城镇也罢，这个城市首先应该为当地人民服务！干部外训不是不可取，但谁去去哪里去多久去了学了什么回来要做什么都应该对纳税人有个交待。尊重纳税人和为人民服务是一体两面，我想这个没必要跑到国外去学吧？——陈夏阳

本来选的就不是管理人才，可见管理能力并不重要，既然不重要，又何必高薪挂到国外去？依我之见，管理是这些岗位职员的基本能力。而现在这些人连最基本的基础都没有，直接进修高级班，能学到什么？先进的管理制度？莫非他们学成以后，还能改变咱国家的体制不成？莫非他们在放弃既得利益？那么他们为什么又要挤破头进入这个特殊阶层呢？人无好坏，关键是有无监督。趋利避害是人之本性，能否把握这点，才是管理的根本。——龙在天

国外的发展模式是否适合本国且不说，将干部训练直接等同于培养学术性人才这一方法就是错误的。目前我国的干部并不缺少学识，缺少的恰恰是体恤民情，深入群众，真真切切为群众造福的态度。没有抓住这一根源，道德点没达到，反而送干部出国学习，结果可能导致没深入群众的干部离群众的距离越来越远。——胡倩

干部还是应该从群众中来到群众中去，长时间的高高在上容易让人迷惑，作为执政者应该多走向基层群众里面，深入了解群众的需求和对政府的意见建议，毕竟政府服务的对象是广大的群众，不是少数的上层建筑。再说每个国家的国情不一样，资本主义和社会主义制度差别大，把官员派到美国等发达资本主义国家体验该国政府运行，学习到的适用中国么？政府这样做是不是隐晦地承认社会主义的政府比不上资本主义的政府？干部外训模式看来是打着干部学习的旗号，实际上还是拿着纳税人的钱公费出国旅游。——高欣婷

干部们出去干什么，只有他们自己知道。我倒是有个办法，出国培训的干部，随身带一个录音笔和DV机。把他们一天8小时的工作内容都录下来（上厕所除外）。回来后放到网上供公民任意查阅。这样可以给父老乡亲一个交代：“我出国不是游山玩水去了，真是学习去了”。很多家长不是喜欢翻孩子的日记么？把这招放到监督官员上应该是不错的办法。——王俊岭

不用去挂职，只需要把干部放到基层，或者工薪层生活一两年，他们就知道该怎么去建设国际化大都市了，最好的生活环境无非是一个人性化。这样，既能了解上层需求，又能体会到城市管理该从何处改善，还能更好地结合本国国情，也能节约不必要的学习成本，说不定还能创造价值，也用不着费那些事。——杨云

我估计最不想让干部外训模式推广的是那些外国政府吧。公车要求、公款要求、公费要求估计让老外同行目瞪口呆，同样中国干部在听证、质疑、批评时自发式的强硬也同样会让老外同行感到无力。我估计原本接受外训的国家也会一致向我外交部抗议，抗议我们试图利用干部外训干涉我们的内政，抗议我们试图把不良风气带到国外。——笔笔的笔

“干部外训”真正能实现的效果有多大？就我个人而言，身为一名干部，最基本最主要的便是贴近群众踏踏实实为百姓做实事，这是一种良心的体现而不是需要训练才能训出来的。做一个好干部，懂得以民为本就一切好办，而这里还送去其他国家进行所谓的培训，倒有点虚张声势此地无银三百两的嫌疑。真正的好干部是不用培训，为民服务只是每个有良心的人的本质做法，训练出来的都是按着法律法规例行公事而已，也起不到它所原始的初衷，还是多带着干部贴近群众，体会一下百姓生活的劳苦辛酸吧。——于瑶瑶

“干部外训模式”既然已多有实验，敢问外训后的实效如何？放眼四海，每天充斥网络版面的多是矿难、堵车、收入不抵支出等消息，而涉及到现代、高科技问题等金字塔顶层人群的问题真正有多少。对此，希望如下建议不至荒诞：干部外训不妨去些社会发展良好、居民幸福的小国，别一学习就是美国。——李展蓝

国外的和尚会念经，出国风流行过一段时间，不过现在出国越来越容易了，这个风潮不那么盛行了。“干部外训模式”我感觉纯属有钱没处花，咱们社会主义国家跟发达资本主义国家国情有很大诧异，一味盲目的拷贝国外的成功模式可能适得其反。咱们国家又不是没有值得学习的好干部，为什么非得漂洋过海去取经呢？——张欢

干部外训，怎么感觉都像是变相的出国旅游呢？到发达国家相应岗位挂职，真亏有人能想出这个点子来。中国的国情决定了中国的国家机构是非常特殊的，那些外训干部去美国学习什么，学习美国的政党制度吗？而且更直白的一个问题，那些去外训的干部都是外语高手，能够听懂英语，他们去充当影子就真的能学到东西吗？或许，这只是他们以后晋升时可以拿出去的一种经历罢了。——陈晓龙

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